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环卫体制改革让宜城颜值越来越高


5月27日,工作人员在对同安路进行组合式清扫。 记者 叶竞 摄
 

  作业方式由简单粗放变精细系统,环卫队伍从不足1000人扩大到2400多人,每平方米作业标准由2元提升至8元,市级财政投入从每年6500万元增加到1.1亿元。伴随着改革开放的脚步,我市持续深入推进环卫体制改革,城市环境变化翻天覆地,宜城颜值越来越高,成功迈入全国文明城市行列。

  打破管理壁垒

  实现环卫一体化

  近十年来,我市环卫体制经历了三次改革,依次是积极探索市场化、政府购买服务、引进PPP模式。

  过去,和很多城市一样,我市环卫工作由政府部门包揽全局,城市环境治理效果不是很好。2009年,我市开始环卫作业体制社会化改革,试点市场化运作模式,把集贤南路、华中东路、龙眠山路三条道路的清扫保洁和绿化养护工作单独拎出,面向社会公开招标,以每平方米2元的标准,外包给环卫公司,此举打破了政府专管模式。

  2012年,市场化在整个城区全面铺开。11条主干道以及非物管小区、背街小巷等1800多万平方米划分成8个片区,每个片区对应一家环卫公司。另外,化粪池、“牛皮癣”、护栏、公厕等再由其他5家公司各司其职。第二次改革之后,城市面貌发生了变化,但是效果不是十分明显,还存在着许多盲点和弊端,大街小巷出现不少卫生死角,小公司投入不足、机械设备偏少,作业标准不统一、清扫水平参差不齐。

  为打破条块限制,提高环卫质量和效率,2016年,市委、市政府开始深化环卫体制改革。当年11月便出台了《安庆城区环卫一体化PPP项目实施方案》。方案出台两个月后,PPP模式正式落地运行。由市政府与北京环卫集团共同出资成立的安庆京环环境服务有限公司全面接手市区环卫工作,启动“大环卫、一体化、全覆盖”的新型清扫保洁服务模式。环卫体制进入第三次转型阶段。

  新模式下,安庆京环对整个城区的环境卫生管理提供“一条龙”服务,一揽子解决垃圾“扫、收、转、运、处”,同时负责化粪池、“牛皮癣”、公厕、垃圾分类、开放式小区管理等项目,还将过去鲜有人问津的水域和无人管理的小区纳入统一管理范畴,坚实迈向一体化,打破了以往条块管理的壁垒,真正做到了卫生管理无缝隙、无盲点。

  质量提升

  改革成效明显

  第三次环卫体制改革,使得环卫基础设施更新,作业装备升级,清扫标准统一,居民生活环境明显改善,取得显著成效。

  111个没有物业管理的小区找到“婆家”。迎江区任店新村是一个还建房小区。过去没有物业管理,环境脏乱差。“垃圾堆得到处都是,绿化带杂草丛生,‘牛皮癣’随处可见。”居民方清水说。安庆京环接管以后,道路干净整洁,“牛皮癣”不见踪影,就连原本脏兮兮的垃圾桶也被擦拭得干净发亮,整体环境变得洁净美,和物管小区并无二致。

  148座公厕焕然一新。改变过去一人多厕管理模式,推行一人一厕,每座公厕都建立了保洁巡查制度,不仅增加了入厕辅助用品,还配备了绿化植物,明显提升了公厕整体服务水平,公厕脏乱差问题得到改善。

  保洁新标准让“路见本色”。道路清扫保洁作业已经实现“道路分等级、质量统一化”。即一、二、三、四级道路全部按一级道路标准作业,每天清扫两遍、冲洗一遍、洒水两遍、人行道每周冲洗一遍、护栏每两天冲洗一遍。

  城乡一体化有序推进。今年4月,安庆京环进驻宜秀区大龙山镇,组织30名环卫工人开展业务技能培训,旨在提高农村环卫工人的作业能力,有效推进城乡环卫一体化工作。

  垃圾分类走入居民生活。在8个小区投放80套垃圾收集桶,配备9台垃圾运输车,建立2个分拣中心,试点垃圾分类,形成前端分类投放、中端规范收集、后端资源化处理的闭环体系。

  环卫从业者

  共享改革红利

  人扫变机扫是新模式带来的最显著变化。5月26日上午,在市经开区同安路上,一辆崭新的护栏清洗车行进在路中央,车身两把巨大的刷子卡住护栏,刷子一边转动一边清洗。500多米长的护栏,几分钟就清洗完毕,又快捷又干净又安全。“四五个人同时洗都没这么快,更没有这样干净。”环卫工人蒋玉霞说。

  引入环卫PPP模式之前,市区机械化清扫作业率不足60%。PPP项目进驻后,这个数字攀升至90%以上。安庆京环投资8000多万元购买设备,675辆机械出现在各个环卫作业区域。这些车辆各具神通,能够针对各类环卫难点大显身手。人行步道扫路车解决了人行步道的机械化作业问题,降低了工人劳动强度,也逐步降低了人行步道的尘土残留量;小型路面养护车能够清理墙体、小广告,大型扫地机将人工保洁从主次干道撤离到人行道和绿化带,消除了人工机动车道保洁的安全隐患。

  “以前,一辆小推车、一个大扫把、一个大簸箕外,汗流浃背地走在街道上,是大家对环卫工的印象。现在不一样了,大家都穿着工作服,开着崭新的车,轻轻松松地扫地,可神气了。”环卫工人葛良玉感慨地说。

  不仅工作环境得到改善,工资待遇也大幅提高。每天清晨7点,环卫工人蒋红霞准时来到公厕,把自己负责督查的公厕检查一遍,然后每半小时巡逻一次,干劲十足。这劲头,与可观的收入密不可分。“现在我们享受‘6险1金’,加班补助和绩效,每个月拿到手上的有3000多元。”蒋红霞说,一年发4套衣服,每个季度再额外发一个价值200元的大礼包。天热了,公司还会分发风油精、矿泉水等物品。和蒋红霞一样,全市共有2400多名环卫工人享受到体制改革带来的红利。

  这是我市抓住深化改革的“牛鼻子”,为广大市民交出的环卫答卷。作为安庆环境变化的见证者,在迎江区东苑小区居住了20多年的市民钱金荣感叹道:“现在,街上鲜有垃圾的影子,垃圾桶周围也无异味,去哪儿都是干干净净的。”

责任编辑:赵杨
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